Механизмы зеленого финансирования как фактор развития «зеленой» экономики Казахстана
Механизмы зеленого финансирования как фактор развития «зеленой» экономики Казахстана
Под наилучшими доступными техниками понимается наиболее эффективная и передовая стадия развития видов деятельности и методов их осуществления, которая свидетельствует об их практической пригодности для того, чтобы служить основой установления технологических нормативов и иных экологических условий, направленных на предотвращение или минимизацию негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.
Внутренние источники финансирования
В настоящее время мероприятия по охране окружающей среды, включая проекты внедрения НДТ, могут финансироваться за счет бюджетных средств по направлениям системы государственного планирования, устанавливаемым в частности:
- Стратегией развития Казахстана до 2050 года;
- Общенациональными приоритетами;
- Национальным планом развития Республики Казахстан, Стратегией национальной безопасности Республики Казахстан;
- Планом территориального развития страны;
- концепциями развития отрасли/сферы, национальными проектами;
- планами развития государственных органов, планами развития области, города республиканского значения, столицы, планами развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов и национальных компаний,
а также решениями Президента, Правительства и местных представительных органов.
Важным документом, определяющим поддерживаемые направления, является Экологический кодекс, в котором приведен типовой перечень мероприятий, подлежащих финансированию из государственного бюджета. (приложение 4).
Вместе с тем, надо понимать, что не все хозяйствующие субъекты могут получить финансирование проектов НДТ из государственных источников, и в таких случаях можно воспользоваться инструментами прямой поддержки НДТ, предоставляемыми в рамках Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-25 годы.
В соответствии с Национальным проектом Фонд поддержки предпринимательства «Даму» осуществляет поддержку финансирования проектов НДТ путем предоставления гарантии (максимальный срок – 5 лет) по «зеленым» облигациям эмитентов, включенным в официальный список ценных бумаг фондовой биржи Международного финансового центра «Астана» (МФЦА).
Под «зелеными» облигациями понимается долговой инструмент с фиксированным доходом, выпускаемый субъектами предпринимательства в соответствии с законодательством Республики Казахстан и включенный в официальный список фондовой биржи, и (или) выпущенный в соответствии с актами МФЦА для привлечения денежных средств на приобретение основных средств в целях реализации «зеленых» проектов.
Под «зелеными» проектами понимаются определенные на основе утвержденной классификации (таксономии) проекты, направленные на повышение эффективности использования существующих природных ресурсов, снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду, повышение энергоэффективности, энергосбережения, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к изменению климата, согласно экологическому законодательству Республики Казахстан.
Финансирование от международных организаций
Кроме финансирования НДТ из внутренних источников, программы «зеленого» финансирования для Казахстана разрабатываются и международными финансовыми институтами.
Так, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) при поддержке Правительства Австрии и Глобального экологического фонда с 2020 года в Казахстане реализуется проект GEFF (Green Economy Financing Facility – Фонд Финансирования «зеленой экономики») Kazakhstan.
Программа направлена на модернизацию жилищных условий домашних хозяйств и условий ведения бизнеса субъектами малого и среднего бизнеса с помощью энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, в целях сокращения использования электроэнергии и воды в сфере производства и потребления, и тем самым уменьшить негативное воздействие на окружающую среду и климат.
Механизмом программы предлагаются, через банки второго уровня и микрокредитные организации, «зеленые» кредиты с возможностью получить денежную компенсацию в размере 10-15% от суммы кредита или стоимости приобретаемого энерго/ресурсосберегающего оборудования.
«Зеленые» кредиты, по которым программой предусмотрены компенсации, предназначены для:
- энергоэффективной модернизации жилья и бизнеса, в том числе предприятий, офисов, торговых помещений, домов или квартир с помощью энергоэффективного оборудования и материалов;
- закупки нового бытового и промышленного энергоэффективного оборудования и материалов, замены окон, систем отопления и вентиляции, фасадных систем;
- закупки нового и модернизации существующего транспорта и оборудования в сельском хозяйстве, теплиц, систем орошения, оборудования для подготовки земли и посевов и многое другое.
За время функционирования программы GEFF Kazakhstan профинансированы проекты более полутора тысяч субъектов малого и среднего бизнеса и физических лиц на сумму более 30 млн.долларов.
Реализация программы позволила сократить годовой объем выбросов углекислого газа более чем на 200 тыс.тонн и достичь экономии первичной энергии более, чем на 573 тыс. мегаватт в час.
Операторами программы выступили банки ЦентрКредит, Шинхан Банк и микрокредитная организация KMF.
С марта текущего года ЕБРР инициировал продолжение программы – проект GEFF Kazakhstan II – с увеличением объема финансирования до 150 млн.долларов. Данный проект также направлен на содействие развитию местного рынка «зеленых» технологий и оборудования, что, в свою очередь, способствует росту «зеленой» экономики, делая более доступными передовые технологии, включая НДТ.
Необходимо отметить, что в рамках реализации программ GEFF Kazakhstan Европейским банком реконструкции и развития создан интернет-каталог «Селектор Зеленых Технологий» (Green Technology Selector (techselector.com), в котором можно найти оборудование, материалы и технологии местного и зарубежного производства, соответствующие казахстанским строительным нормам, мировым стандартам и критериям программы GEFF. Производители и поставщики энергоэффективных товаров могут участвовать в программе GEFF путем добавления своих товаров в каталог на сайте и наладить продажу оборудования в кредит через финансовых партнеров программы. Участие в программе GEFF и в «Селекторе Зеленых Технологий» для производителей и поставщиков оборудования бесплатно. Материалы и оборудование из «Селектора Зеленых Технологий» не требуют дополнительного согласования для финансирования GEFF.
Существенным преимуществом программы GEFF является возможность для её участников получать бесплатные технические консультации от инженеров программы до начала финансирования своих проектов. В программе нет ограничений по географическому местоположению заемщиков, что позволяет охватить максимально широкий круг потенциальных клиентов.
Проекты GEFF Kazakhstan также включают в себя гендерный SMART-подход ЕБРР, оказывающий содействие равенству возможностей и повышению роли женщин в казахстанской экономике.
Кроме того, Зеленый Климатический Фонд (ЗКФ) оказывает финансовую поддержку за счет гибкого сочетания грантов, льготного кредитования, гарантий или долевых инструментов, чтобы использовать смешанное финансирование и привлекать частные инвестиции для борьбы с изменением климата в развивающихся странах. Данная гибкость позволяет ЗКФ создавать новые финансовые структуры для поддержки создания «зеленого» рынка.
В зависимости от стоимости, проекты, финансируемые ЗКФ, распределяются следующим образом:
Крупные проекты- выше 250 млн долларов США.
Средние проекты - от 50 до 250 млн долларов США.
Малые проекты - от 10 до 50 млн долларов США.
Микро проекты - до 10 млн долларов США.
ЗКФ предоставляет гранты и субсидии на проекты по сокращению выбросов парникового газа. Финансирует проекты, которые способствуют смягчению последствий изменения климата. Предоставляет финансовую поддержку разработки, реализации и масштабирования проекта.
Для привлечения средств ЗКФ необходимо аккредитация национальных организаций, если они отсутствуют – получение средств возможно через международные институты (ПРООН, ЕБРР, АБР и тп)
В настоящий момент, НАО «Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов» подана заявка на получение аккредитации ЗКФ в качестве национальной аккредитованной организации для получения прямого доступа к финансовым инструментам.
После завершения процедуры аккредитации для казахстанских компаний будет предоставлена возможность подачи заявок на финансирование климатических проектов от Зеленого Климатического Фонда (ЗКФ) с целью снижения выбросов парниковых газов и достижения страновой цели по углеродной нейтральности.
Косвенное финансирование - комплексное экологическое разрешение
Кроме инструментов прямого финансирования НДТ, другим, косвенным источником финансирования внедрения НДТ можно назвать механизм комплексных экологических разрешений.
Комплексное экологическое разрешение – документ, выдаваемый Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан и направленный на обеспечение комплексного предотвращения загрязнения окружающей среды с применением наилучших доступных техник, минимизацию и контроль негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.
Комплексное экологическое разрешение выдается хозяйствующим субъектам при использовании наилучших доступных техник и полностью освобождает их от уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Комплексное экологическое разрешение действует бессрочно (за исключением установленных случаев) и обязательно для объектов І категории. Операторы иных объектов вправе в добровольном порядке получить комплексное экологическое разрешение в установленном порядке.